答：權利人可以委托法人組織、自然人或者其他組織代為辦理知識產權海關保護事務，即境內任何組織和個人均可以成為代理人。但由于代理屬于民事關系，建議權利人委托的代理人為獨立承擔民事責任的主體。境外的權利人必須委托境內代理人辦理知識產權海關保護相關事務，不能自行獨立辦理。