■新聞回放

　　2011年12月，中國(guó)攝影著作權(quán)協(xié)會(huì)收到人民教育出版社交付的140萬元攝影作品版權(quán)使用費(fèi)，這是自2001年教科書“法定許可”規(guī)定頒布10年來，教科書出版社第一次成規(guī)模地向攝影著作權(quán)人支付版稅，也創(chuàng)下教科書出版社向攝影著作權(quán)人一次性付酬過百萬的紀(jì)錄，終結(jié)了攝影家得不到教科書稿酬的歷史。

　　■相關(guān)法規(guī)

　　《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》第二十三條：為實(shí)施九年制義務(wù)教育和國(guó)家教育規(guī)劃而編寫出版教科書，除作者事先聲明不許使用的外，可以不經(jīng)著作權(quán)人許可，在教科書中匯編已經(jīng)發(fā)表的作品片段或者短小的文字作品、音樂作品或者單幅的美術(shù)作品、攝影作品，但應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定支付報(bào)酬，指明作者姓名、作品名稱，并且不得侵犯著作權(quán)人依照本法享有的其他權(quán)利。

　　教科書使用攝影作品存在不少問題

　　在“交”與“收”良好開端背后，攝著協(xié)做出了怎樣的努力？這140萬元稿酬將以怎樣的方式發(fā)放給著作權(quán)人？教科書“法定許可”使用收費(fèi)工作將如何繼續(xù)推進(jìn)？《中國(guó)新聞出版報(bào)》記者帶著這些問題采訪了中國(guó)攝著協(xié)副總干事林濤及相關(guān)人士。

　　據(jù)林濤介紹，過去教科書使用攝影作品在付酬方面存在不少問題。九年義務(wù)教育和國(guó)家規(guī)劃類高中教科書中都大量使用了攝影作品，少則每?jī)?cè)十幾幅幾十幅，多的每?jī)?cè)上百幅。大量攝影作品被教科書所使用的現(xiàn)象背后，卻是眾多著作權(quán)人得不到稿酬的尷尬。其原因是多方面的，例如出版社很難找到數(shù)量眾多的攝影著作權(quán)人，個(gè)別出版社著作權(quán)意識(shí)淡薄，沒有認(rèn)真尋找相關(guān)著作權(quán)人，甚至有出版社把攝影作品稿酬支付給了教材的編者。

　　不僅如此，攝影作者的署名權(quán)也得不到保障。“我們很少能在教科書中看到攝影家的署名。此外，教科書所使用的攝影作品印刷質(zhì)量都不太高，有些甚至有損原作的形象，這些都是較為普遍的現(xiàn)象。”林濤表示，“我們推進(jìn)教科書‘法定許可’使用作品的付費(fèi)工作，其意義就在于把《著作權(quán)法》相關(guān)規(guī)定落到實(shí)處，體現(xiàn)對(duì)攝影著作權(quán)人應(yīng)有的尊重。”

　　歷時(shí)一年半邁出“第一步”

　　據(jù)了解，為把教科書“法定許可”法律規(guī)定落到實(shí)處，幫助出版社把難以分配的攝影作品使用費(fèi)分配出去，使相關(guān)權(quán)利人得到使用費(fèi)，攝著協(xié)自成立以來，召開了全國(guó)20家重點(diǎn)教材編輯和出版機(jī)構(gòu)參加的會(huì)議，就攝影和美術(shù)作品在教科書中“法定許可”使用付酬進(jìn)行了專題研討，并走訪了在京的各重點(diǎn)教材出版社，對(duì)國(guó)家九年義務(wù)教育和規(guī)劃類高中教科書使用攝影作品進(jìn)行了較為全面的調(diào)查。

　　由于教科書出版社對(duì)《著作權(quán)法》熟悉程度參差不齊，對(duì)落實(shí)這項(xiàng)法律規(guī)定理解和認(rèn)識(shí)程度不一，攝著協(xié)在做這項(xiàng)工作時(shí)費(fèi)了頗多周折。從2010年下半年與北京4家教科書出版社開始接觸，到收到第一筆作品使用費(fèi)，整整用了一年半的時(shí)間。在與出版社接洽時(shí)，不理解、不配合、甚至直接拒絕付費(fèi)的情況時(shí)有發(fā)生。

　　林濤告訴記者，我國(guó)《著作權(quán)法》的法理原則是先授權(quán)后使用，在沒有得到著作權(quán)人許可，以任何形式使用攝影作品的行為都是違法的。而教科書“法定許可”法律規(guī)定是把著作權(quán)人的權(quán)利給予了一定程度的限制，在教科書中使用已發(fā)表的文學(xué)藝術(shù)作品，可以不經(jīng)著作權(quán)人同意即可使用，在這一點(diǎn)上，包括攝影家在內(nèi)的廣大著作權(quán)人是作出了犧牲的。他們?yōu)榱酥С纸逃聵I(yè)的發(fā)展放棄了自己的一些權(quán)利，我們的教材編輯和出版者應(yīng)該向這些權(quán)利人給予應(yīng)有的尊重。然而，個(gè)別出版社卻認(rèn)為使用攝影家的作品是“看得起他們”。在這方面，人民教育出版社起到了表率作用，正如教育部負(fù)責(zé)人在攝著協(xié)和人教社簽約儀式上所說：“此次簽約，在國(guó)內(nèi)教科書出版單位中開創(chuàng)先河，表明人教社愿意積極履行對(duì)攝影作品著作權(quán)人的付酬義務(wù)，在我國(guó)教育界和出版界樹立起遵紀(jì)守法的好榜樣。”

　　將公開尋找“三無作品”著作權(quán)人

　　林濤告訴記者，攝著協(xié)與人教社在沒有國(guó)家付酬標(biāo)準(zhǔn)的情況下完成了協(xié)議的簽署，這需要勇氣、智慧和相互信任。做好教科書“法定許可”使用收費(fèi)和分配工作，實(shí)際上是把10年來沒有得到較好落實(shí)的法律規(guī)定落到實(shí)處，為此，攝著協(xié)與出版社之間的相互信任與友好合作非常重要。此次人教社的付酬標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)過認(rèn)真思考和反復(fù)推敲后確定的，權(quán)利人對(duì)此標(biāo)準(zhǔn)基本表示認(rèn)可。攝影家獲得消息后紛紛表示，攝影家所獲得的并不僅僅是作品的使用費(fèi)，更是一份久違的尊重。

　　140萬元使用費(fèi)將如何分配？據(jù)了解，在與出版社進(jìn)行接觸的同時(shí)，攝著協(xié)已經(jīng)為分配工作進(jìn)行了準(zhǔn)備。然而，由于教科書中使用的攝影作品很少給著作權(quán)人署名，出版社能為分配工作提供的權(quán)利人信息也很有限，因此，除了利用協(xié)會(huì)熟悉攝影家資源、熟悉攝影作品資源這一條件進(jìn)行分配外，協(xié)會(huì)也正試圖通過互聯(lián)網(wǎng)公示的辦法尋找那些“三無攝影作品”（無署名、無作品名稱、無權(quán)利人信息）的著作權(quán)人。

　　希望盡快出臺(tái)付酬辦法

　　談及教科書“法定許可”付酬工作，林濤認(rèn)為，集體管理組織與出版社之間首先應(yīng)要建立起相互之間的信任，雙方都要對(duì)這項(xiàng)工作有充分的認(rèn)識(shí)。他認(rèn)為，集體管理組織與出版社之間不是敵對(duì)的雙方，而是合作的伙伴，共同的責(zé)任是把這項(xiàng)法律規(guī)定的工作做好。在此次與人教社的合作中，雙方進(jìn)行了充分溝通，在一些重要問題上雙方達(dá)成一致，在一些小問題上求同存異。經(jīng)過一年的合作，雙方都為之付出了艱辛的努力，工作也取得了很好的進(jìn)展，兩方工作人員還成了朋友。

　　不過，由于各方對(duì)這項(xiàng)法律規(guī)定認(rèn)識(shí)不同，理解各異，因此攝著協(xié)接下來要做的工作還很多，前景仍不容樂觀。“目前最重要的是國(guó)家應(yīng)盡快出臺(tái)付酬辦法，這將對(duì)收費(fèi)工作起到積極的推動(dòng)作用。另外，我們也會(huì)認(rèn)真總結(jié)前一段工作的經(jīng)驗(yàn)，做好對(duì)接下來要進(jìn)行合作的各出版社情況分析工作，只有切合實(shí)際、工作方法得當(dāng)，才能把后面的工作往前推進(jìn)。